隨著近年來(lái)霧霾的出現(xiàn)以及越來(lái)越多的環(huán)境問(wèn)題出現(xiàn)，全國(guó)上下對(duì)環(huán)境保護(hù)的關(guān)注也越來(lái)越高，環(huán)保產(chǎn)業(yè)也越來(lái)越受到重視?！?十二五"時(shí)期，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)被列入七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之首，并要求發(fā)展成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，十八屆三中全會(huì)明確提出建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，推行環(huán)境污染第三方治理，這些都為環(huán)保產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展提供了新的契機(jī)?！比珖?guó)工商聯(lián)在今年兩會(huì)上的提案著重強(qiáng)調(diào)了對(duì)于環(huán)保企業(yè)應(yīng)該加大扶持力度。

　　環(huán)保產(chǎn)業(yè)是典型的政策驅(qū)動(dòng)型產(chǎn)業(yè)，稅收優(yōu)惠是最為有效且易于操作的扶持措施。據(jù)了解，目前我國(guó)涉及到環(huán)保企業(yè)的稅種主要有流轉(zhuǎn)稅、所得稅、印花稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、車(chē)船使用稅等多個(gè)稅種。其中所得稅是主要稅種，稅率較高，為25%。

　　近幾年，我國(guó)陸續(xù)出臺(tái)了包括“三免三減半”以及“國(guó)家需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅”在內(nèi)的一些針對(duì)環(huán)保企業(yè)的所得稅稅收優(yōu)惠政策。但是根據(jù)全國(guó)工商聯(lián)的提案現(xiàn)實(shí)，這些優(yōu)惠措施對(duì)于環(huán)境保護(hù)行業(yè)的發(fā)展是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，主要表現(xiàn)在：第一，雖然自2008年1月1日起，企業(yè)從事符合條件的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目的所得，自項(xiàng)目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅，但是污水處理、固廢處理、大氣治理等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)期限較長(zhǎng)，多為15-20年甚至更長(zhǎng)，六年的稅收優(yōu)惠期相對(duì)而言較短。優(yōu)惠期結(jié)束后將會(huì)有相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期沒(méi)有任何優(yōu)惠，需按照25%的稅率繳納所得稅。第二，目前，我國(guó)環(huán)保企業(yè)絕大部分尚屬于中小企業(yè)，只有為數(shù)不多的環(huán)保企業(yè)可以獲得高新技術(shù)企業(yè)資格，對(duì)于大多數(shù)環(huán)保企業(yè)來(lái)說(shuō)，按照高新技術(shù)企業(yè)15%的稅率征收企業(yè)所得稅的優(yōu)惠政策可望而不可及。

　　《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》中提出環(huán)保產(chǎn)業(yè)要成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的支柱產(chǎn)業(yè)。環(huán)保產(chǎn)業(yè)需要在與社會(huì)其他產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)中對(duì)社會(huì)資本產(chǎn)生足夠的吸引力，而環(huán)保產(chǎn)業(yè)與生俱來(lái)的公益性特點(diǎn)決定了必須在稅收方面獲得足夠的支持。環(huán)保產(chǎn)業(yè)主要收入來(lái)源于國(guó)家處理補(bǔ)貼及環(huán)境產(chǎn)品出售。國(guó)家給予補(bǔ)貼的基本原只能保證企業(yè)獲得8%左右的保本微利，如果一方面要給予補(bǔ)貼維持企業(yè)正常盈利能力，同時(shí)還要征收大量稅收，對(duì)當(dāng)前中國(guó)大部分環(huán)保企業(yè)而言，很難維持正常運(yùn)營(yíng)和發(fā)展。

　　為切實(shí)推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展，全國(guó)工商聯(lián)針對(duì)專(zhuān)業(yè)從事環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施投資運(yùn)營(yíng)企業(yè)提出稅收優(yōu)惠政策建議：第一，減按15%的稅率征收環(huán)保企業(yè)所得稅，同時(shí)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施投資運(yùn)營(yíng)企業(yè)所得稅稅率，比照高新技術(shù)企業(yè)減按15%的稅率征收。第二，調(diào)整“三免三減半”為“五免五減半”優(yōu)惠政策。企業(yè)從事符合條件的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目的所得，自項(xiàng)目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入所屬納稅年度起五年內(nèi)免征所得稅，第六年至第十年減半征收企業(yè)所得稅。第三，比照國(guó)家財(cái)政部門(mén)撥付事業(yè)經(jīng)費(fèi)的單位免征房產(chǎn)稅和土地使用稅的政策，建議免征污水處理、固廢處理、大氣治理等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施投資運(yùn)營(yíng)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性用房及所占土地的房產(chǎn)稅和土地使用稅。